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用好深化改革這個法寶——六論學習貫徹習近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神

來源:大河網 時間:2019-03-14 09:29:00 點擊: 今日評論:

  □河南日報評論員
  發(fā)展無窮期,改革無止境。習近平總書記參加河南團審議時強調,“要用好深化改革這個法寶。”他明確指出,“要推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換,激活鄉(xiāng)村振興內生活力”“鞏固和完善農村基本經營制度”。這為我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農”工作提供了強大思想武器和根本實踐遵循,也為我們進一步深化農村改革指明了工作重點和方法途徑。
  歷史不僅寫在了紙面上,也寫在了中國廣袤農村的沃野上。我國的改革開放從農村開始,農村改革則從土地開始。農民對土地有著深沉的情感,農村改革對農民命運、對農村發(fā)展有著重大的影響。從實行家庭聯產承包責任制到穩(wěn)定完善農村基本經營制度,從放寬農村勞動力就業(yè)限制到逐步深化戶籍制度改革,從改革農村稅費制度到完善農業(yè)支持保護制度……改革像春風,喚醒了沉睡的土地,激活了農村,振興了農業(yè),溫暖了民心。深化改革是勢不可擋的趨勢,是至關重要的戰(zhàn)略舉措,是中國農村發(fā)展進步的一大法寶。
  事業(yè)越發(fā)展,新情況新問題往往就會越多。隨著生活水平不斷提高,城鄉(xiāng)居民農產品消費需求正從“吃得飽”向“吃得好、吃得安全、吃得營養(yǎng)健康”快速轉變,如何把市場需求作為“導航燈”,提供更豐富、更優(yōu)質的產品?按照現行法規(guī),農民的房屋、土地雖然確權,但農民的房屋和土地經營權往往不能抵押貸款,這些“沉睡的資產”該怎么激活?年輕人紛紛外出務工,農村勞動力老齡化加劇,“誰來種地”的問題該如何破解?發(fā)展中的問題要通過不斷發(fā)展來解決,改革的成果也要通過深化改革來鞏固。解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題,關鍵還是要激發(fā)改革精神。
  “新形勢下深化農村改革,主線仍然是處理好農民和土地的關系”。習近平總書記一直情牽“三農”工作、心系農村改革。他主持召開了40次中央深改組會議和6次中央深改委會議,其中至少有20次涉及農村改革議題,審議了至少27項涉農改革方案,有力地推進了農村改革由蓄勢聚能向全面發(fā)力的深刻轉變。習近平總書記對河南農業(yè)、農村、農民問題,有著深厚的感情。2014年3月,總書記在蘭考同鄉(xiāng)、村干部和村民代表進行座談時指出,農村將要推進一系列改革,基層的同志要根據實際情況,積極探索如何讓改革措施落地。2014年5月,他又一次視察指導河南工作,在綠浪滾滾的尉氏縣張市鎮(zhèn)高標準糧田邊,他指出家庭經營和規(guī)模經營要統(tǒng)一起來,積極穩(wěn)妥推進土地流轉,加快農業(yè)現代化進程。
  時代出考題,改革做答卷。“拿著流轉的租金,掙著老板的工錢,可以自由支配時間,生活從未如此悠閑”,鄧州市的“三權分置”改革,實現了農民、村集體、農開公司、經營主體的四方共贏;長垣縣的“三塊地”改革,讓農民坐收土地增值收益分紅;“好想你”發(fā)揮品牌效應,一顆紅棗衍生出700多個單品,成為中原特色農業(yè)著力產業(yè)化、發(fā)力供給側的縮影……我省農業(yè)轉型升級、農村改革持續(xù)推進、蹄疾步穩(wěn),正在發(fā)生一場靜悄悄的“革命”。但要看到,對于人多地少、農業(yè)資源約束日漸趨緊的河南來說,唯有賦予農村財富更多的權能,才能把權能轉化為勢能,激活農民創(chuàng)業(yè)的一池春水,把鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的“底火”燒得更旺。唯有通過進一步深化改革破除體制機制弊端,推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換,方能加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互動、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。
  用好深化改革這個法寶,就要扭住農業(yè)供給側結構性改革這個“牛鼻子”,加快推進“四優(yōu)四化”,把結構調優(yōu)、鏈條拉長、質量提級,不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力,推動“中國糧倉”向“國人廚房”“世界餐桌”嬗變。就要鞏固和完善農村基本經營制度,完善耕地、林地等農村承包地“三權分置”辦法,發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營,突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業(yè)經營主體發(fā)展,支持小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接,既要避免土地撂荒和經營規(guī)模過于碎小,又要防止土地過度集中,人為“壘大戶”,完善農村集體產權權能,發(fā)展壯大新型集體經濟,賦予雙層經營體制新的內涵。就要打造一支鄉(xiāng)村振興的強大“主力軍”,建設懂農業(yè)、愛農村、愛農民的干部隊伍,培養(yǎng)對土地有感情、懂技術、會管理、善經營的“新型農民”,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
  時序輪替中,始終不變的是奮進者的身姿;歷史坐標上,始終清晰的是改革者的步伐。把農村改革不斷推向深入,就一定能激發(fā)農村發(fā)展活力,讓陽光灑滿希望的田野。
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